SUKARRIETAKO HAPO: BUSTURIA ETA GAUTEGIZ-ARTEAGAGO UDALERRIAK URBANISTIKO ERATU NAHIAN

Bizkaiko Foru Aldundia
KONTSULTA TXOSTENA
Expediente: HI-114/2018-N 
Gaia: SUKARRIETAKO UDALAK ESMTUTAKO TXOSTENA, HIRIGINTZA PLANGI NTZAREN INGURUMEN EBALUAZÍO ESTRATEGIKOAREN HASIERA AGIRIARI BURUZKOA

Txostena

PLANTEAMIENTO 

2018k0 maiatzaren 31n foru administrazio honen erregistroan sartu da Sukarrietako Udalaren eskaera bat, ohiko emateko, ingurumen ebaluazio estrategikoari hasiera betiere udalerriko Hiri Antolamendurako Plan Orokorrari dagokionez, eta Ingurumen Ebaluazioari buruzko 21/2013 Legearen 18. artikuluak ezarritakoa betetzeko. Eskaerarekin batera. Honako dokumentazioa aurkeztu da:
1. Multzoar Udalerriari buruzko sarrera eta azterketa agiria. Aurrerakinaren aurrekoa (2018ko otsaila).
2. multzoa: Etxebizitza erabilerari buruzko azterketa zehatza. Aurrerakinaren aurrekoa (2018k0 otsaiIa).

• EErak aulkerei buruzko agiria (2018k0 otsaila)
• Ingurumen Ebaluazio Estrategikoari buruzko Agiria (2018koapirila)
• Ondare inbentarioa eta baserrien inbentarioa

KONTSIDERAZIOAK
1.— Agiríaren deskripzíoa:

 1.— Agiríaren deskripzíoa: Bizkaiko Foru Aldundíaren sail honek organo substantibotzat hartzen da, bai ikuspegí formaletik bai ingurumen prozedura izapidetzeko Ondorioetarako; izan ere, hari dagokio ingurumen ebaluazioaren pean jarritako plan urbanistikoa behin betiko onestea, Euskal Autonomia Erkidegoko Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/200ó Legearen 91. artikuluak ezarritakoarekin bat etorriz. 

Ohiko ingurumen ebaluazio estrategikoaren hasíera eskaerarekin batera, udalerriari buruzko azterketa eta hasierako agiri estrategikoa aurkeztu da; agiri horretan jasotzen da ingurumen ebaluazioari buruzko abenduaren 9ko 21/2013 Legearen 18.1. artikuluak zehaztutako informazioa.

(...)

2.- Azterketa eta balorazioa
Lehenik eta behin, agirian azaltzen den eta legez ezartzen den Busturia udalerriko mugak eta ez datoz bat, eta ez daude behar bezala zehazturik Sukarrietaren eta Gautegiz Arteagaren arteko mugak.
Bestetik. Bizkaiko Foru Aldundiaren Batzorde Nagusíak, 2017k0 abenduaren 14an egindakoak, erabaki zuen San Antonioko barrendegia desagerrarazte; beraz, lur horiek dagoeneko ez dira Sukarrietarenak eta Busturiaren barruan sartu dira.
Hori dela eta, Sukarrietako Hirigintza Plan Orokorretik kendu behar dira; izan ere, Abiña-San Antonioren inguruko antolamendu urbanistikoa Busturiako Udalak arautu beharra dauka. Zentzu honetan, hazkunde apaleko proposamenaren 2. aukeran Abiña ingururako aurreikusitako hazkundea (G eremua) ez da kontuan hartu behar. Bestalde, ikusten da agiri urbanistikoan Gautegiz Arteaga udalerrian kokatutako eremu batzuk sartu direla Sukarrieta barman. Urdaibaiko eskuinaldean. hain zuzen ere; dena dela, ingurumen ebaluazío estrategioari buruzko agiriak ez ditu azterketa barruan jasotzen…
Nolanahi ere den, egiaztatu da bertako katastro Iursailek euren tasak ordaintzen dizkiotela Sukarrietari, eta orain arte ez da egin Gautegiz Arteagaren arteko Urdaibaiko Kudeaketarako Errektore Planak arautzen ditu Iur Sukarrietaren eta mugaketa ofizialik. Erabilera eta horiek; gauzak horrela, bi udalerrien arteko akordioa behar da Kanalako landa gunea antolatzeko eta izapidetzeko.

(...)

ONDORIOAK
1.- Ingurumen Zuzendaritzari Sukarrietako Hirigintza Plangintzaren 0hiko ingurumen ebaluazio estrategikoari hasiera emateko eskaera bidaltzea, ingurumen ebaluazioari buruzko abenduaren 9ko 21/2013 Legeak ezarritakoaren itzalpean; halaber, txosten honen azalpen zatian jasotako kontsiderazio urbanistikoak ere igorri beharko dira.
Horiek honela Iaburtzen dira:

• - Sukarrieta udalerriko mugak zuzenduko dira, San Antonioko barrendegia kenduz, Busturia udalerri barruan integraturik baitago. 
• - Kanalako Ianda gunea mugatu eta Gautegiz Arteagako udalerriarekin batera antolatu beharkoda. ahalbidetutako etxebizitza hazkundeak LAAen aldarazpenak ezarritako Udalerrirako mugak beteko ditu, egoitza kuantifikazioari dagokionez. 
• - Lurzorua hiri Iurzoru eta Iurzoru urbanizagarri gisa sailkatuko da, Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006 Legearen zehaztapenekín bat etorriz. 

Halaber, hiri Iurzoru sendotuaren izaera berrikusiko da, bai urbanizazioari bai eraikuntzari dagokienez.
2.— Prozeduraren sustatzaile gisa, txosten hau Sukarrietako Udalari helaraztea.

Bilbon, 2018(e)ko Ekainaren 29(e)an

INFORME DE CONSULTA

Diputación Foral de Bizkaia 
Expediente: HI-114/2018-N
Asunto: INFORME SOLICITADO POR EL AYUNTAMIENTO DE SUKARRIETA SOBRE EL DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL PLAN GENERAL

INFORME

PLANTEAMIENTO 
Con fecha 31 de mayo de 2018 tiene entrada en el registro de esta administración foral la solicitud del Ayuntamiento de Sukarrieta. de inicio de evaluación ambiental estratégica ordinaria, en relación con el Plan General de Ordenación Urbana del municipio en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental.
Con la solicitud se aporta la siguiente documentación:
Bloque 1.— Documento de Introducción y análisis del municipio. Preavance (febrero 2018).

Bloque 2.-Análisis específico del uso de vivienda. Pre-avance (febrero 2018).

• Documento de alternativas para la EAE (Febrero 2018).
• Documento Evaluación Ambiental Estratégica (abril2018)
• Inventario de Patrimonio & Inventario de caseríos.

CONSIDERACIONES
1.- Descripción del documento

Este departamento de la Diputación Foral de Bizkaia tiene la consideración de órgano sustantivo, desde el punto de vista formal y a los efectos de la tramitación del procedimiento ambiental, al corresponderle la aprobación definitiva del plan urbanístico sometido a evaluación ambiental, conforme señala el artículo 91 de la ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo del País Vasco. 

 Se aporta junto a Ia solicitud de inicio de evaluación ambiental estratégica ordinaria, análisis del municipio y documento inicial estratégico, que contiene la información recogida en el artículo 18.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. 

En el documento presentado se muestran varias alternativas de ordenación del municipio, si bien. resulta paradójico que en el documento “Alternativas para la EAE" se indique textualmente que "Las alternativas contenidas en este documento se elaboran única y exclusivamente a efectos del artículo 18 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y sin merma menoscabo de que las verdaderas alternativas de planeamiento conforme al artículo 87.1 de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco sean las que en su momento se sometan a la participación ciudadana y al contraste con los ciudadanos y vecinos de Sukarrieta cuando el Ayuntamiento exponga públicamente el Avance del PGOU". Esta afirmación pone en entredicho la validez del presente documento a nivel medioambiental. Las alternativas plantean desarrollar diferentes ámbitos de suelo en zonas OPU (1 Ordenar por el Planeamiento Urbanístico) del PRUG de Urdaibai, clasificando dichos suelos en urbanos (consolidados o no consolidados) y urbanizables. (...)

2.— Análisis y valoración

En primer lugar, indicar que existe discordancia en la delimitación con el municipio de Busturia considerada en el documento y la delimitación legalmente establecida, e indefinición de los límites entre los de municipios Sukarrieta y Gautegiz-Arteaga. 

Por una parte. la Junta General de la Diputación Foral de Bizkaia, celebrada el 14 de diciembre de 2017, acordó aprobar la supresión del enclave de San Antonio, por lo que dichos terrenos han dejado de pertenecer al municipio de Sukarrieta y han quedado integrados en el municipio de Busturia, debiendo eliminarse del Plan General de Sukarrieta, ya que cualquier ordenación urbanística en la zona Abiña-San Antonio debe ser regulada por el Ayuntamiento de Busturia. En este sentido el crecimiento previsto en la alternativa 2: “Propuesta de crecimiento moderado”, para la zona de Abiña (ámbito G) no debe tenerse en cuenta. 

Por otra parte, se observa que el documento urbanístico presenta como pertenecientes al municipio de Sukarrieta unos ámbitos, enclavados en el municipio de Gautegiz-Arteaga en la margen derecha de Urdaibai, sin embargo el documento de Evaluación Ambiental Estratégica no los incluye en su estudio y análisis. En cualquier caso, se comprueba que se corresponden con las parcelas catastrales que abonan sus tasas a Sukarrieta, no habiendo sido efectuado hasta la fecha, deslinde oficial entre los municipios de Sukarrieta y Gautegiz-Arteaga. Dichos suelos están regulados por el Plan Rector de Uso y Gestión de Urdaibai, debiendo llegar a un acuerdo entre ambos municipios para la ordenación y tramitación del núcleo rural de Kanala. (...)

 (...)

CONCLUSIONES
1.- Remitir a la Dirección de Medio Ambiente la solicitud de inicio de Ia evaluación ambiental estratégica ordinaria del Plan General de Sukarrieta, al amparo de lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. junto con las consideraciones urbanísticas que han quedado recogidas en el cuerpo de este informe que se resumen en lo siguiente:

• - Se corregirán los limites del municipio de Sukarrieta, eliminando el enclave de San Antonio que ha pasado a integrarse en el municipio de Busturia. 
• - El núcleo rural de Kanala. deberá delimitarse y ordenarse conjuntamente con el municipio de Gautegiz Arteaga. 
• - El crecimiento de viviendas posibilitado para el municipio debe cumplir con las limitaciones señaladas en la Modificación de las DOT, en lo relativo a la cuantificación residencial. 
• - Se realizará la clasificación del suelo en urbano y urbanizable de acuerdo con las definiciones de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo. Asimismo. se revisará la consideración deI suelo urbano consolidado, tanto por la urbanización como por la edificación. 

 2.- Como promotor del procedimiento dar traslado del presente informe al Ayuntamiento de Sukarrieta.

En Bilbao, a 29 de Junio de 2018


Documentación aportada por el Ayuntamiento de Sukarrieta

• Documentación ambiental DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO (PDF, 23499kb)
• Documentación del plan
  • INFORME PREVIO DE LA DIPUTACIÓN (PDF, 3869kb)